甘建規(guī)范〔2021〕6號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)和交通管理局，礦區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作，提高建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，我廳制定了《甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理辦法

甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理辦法

第一條  為加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證、延期復(fù)核及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑施工特種作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“特種作業(yè)”）人員是指在房屋市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。特種作業(yè)操作范圍見附件1。

第三條  特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（以下簡(jiǎn)稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。特種作業(yè)人員考核不收取任何費(fèi)用。

第四條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員考核的監(jiān)督指導(dǎo)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托第三方考核服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“考核服務(wù)機(jī)構(gòu)”）具體組織實(shí)施特種作業(yè)人員的考核工作。考核服務(wù)機(jī)構(gòu)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定并向社會(huì)公開。

市州住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員考核工作的具體監(jiān)督管理。

第五條  特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包括安全技術(shù)理論培訓(xùn)和安全操作技能培訓(xùn)。

從事特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)的單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備能夠滿足安全技術(shù)理論培訓(xùn)和安全操作技能培訓(xùn)的師資、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等條件，對(duì)安全作業(yè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)。

本省具備特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)條件的單位或機(jī)構(gòu)均可開展特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。

第六條  申請(qǐng)從事特種作業(yè)的人員（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）年滿18周歲且符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求；

（二）身體健康，近三個(gè)月內(nèi)經(jīng)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）初中及以上學(xué)歷；

（四）本省戶籍或在本省建筑企業(yè)從業(yè)的；

（五）經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。

第七條  申請(qǐng)人通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“個(gè)人辦理-省住建廳-建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核”選擇相應(yīng)的操作類別、考核服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交考核申請(qǐng)，并上傳以下材料：

（一）身份證（原件正反面掃描件）；

（二）本省建筑企業(yè)勞動(dòng)合同等相關(guān)材料（本省戶籍申請(qǐng)人不需提供）；

（三）甘肅省建筑施工特種作業(yè)安全作業(yè)培訓(xùn)表（見附件2）；

（四）近三個(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格報(bào)告（原件掃描件，見附件3）；

（五）初中及以上學(xué)歷證書（原件掃描件）。

第八條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料審核通過的，向申請(qǐng)人發(fā)放準(zhǔn)考證，并在準(zhǔn)考證上注明考核時(shí)間和考核地點(diǎn)；審核不通過的，注明原因。

第九條  特種作業(yè)人員的考核包括安全技術(shù)理論考核和安全操作技能考核，具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見住建部《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》（建辦質(zhì)〔2008〕41號(hào)）。

第十條  特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考核，采用閉卷考試方式，考試時(shí)間為2小時(shí)，實(shí)行百分制，60分及以上為合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識(shí)占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)占25%、專業(yè)技術(shù)理論占50%。

特種作業(yè)人員安全操作技能考核，采用實(shí)際操作（或模擬操作）和口試綜合評(píng)定的方式，實(shí)行百分制，綜合評(píng)定成績(jī)70分及以上為合格。實(shí)際操作和口試考核成績(jī)分別由兩名實(shí)際操作考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考核不合格的，不得參加安全操作技能考核。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考核和安全操作技能考核均合格的，為考核合格。

第十一條  考核服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在考核結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)市州住建部門確認(rèn)的考核成績(jī)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)考核成績(jī)合格的人員在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)予以公示，公示結(jié)束后對(duì)合格人員發(fā)放電子資格證書，電子資格證書可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“個(gè)人辦理-省住建廳-建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核-證書下載”自行下載打印。

第十二條  資格證書實(shí)行全省統(tǒng)一編號(hào)管理，編號(hào)規(guī)則見附件4。

資格證書可在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)“業(yè)務(wù)辦理-我要查詢-人員信息查詢-特種作業(yè)人員查詢”公開查詢。

第十三條  取得特種作業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于施工企業(yè)或建筑起重機(jī)械出租單位，方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。

聘用單位對(duì)于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。

聘用單位應(yīng)組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。

第十四條  資格證書有效期為2年。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于資格證書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，核發(fā)新的電子資格證書。逾期未申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)或延期復(fù)核不合格的，資格證書有效期滿后自動(dòng)失效。

第十五條  特種作業(yè)人員申請(qǐng)延期復(fù)核，應(yīng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“個(gè)人辦理-省住建廳-建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核”提交以下材料：

（一）身份證（原件正反面掃描件）；

（二）近三個(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格報(bào)告；

（三）年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育記錄表（見附件5）。

第十六條  特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，不予辦理延期：

（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；

（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；

（三）對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

（四）2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；

（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。

第十七條  考核服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）有獨(dú)立法人資格，有健全的特種作業(yè)考核管理制度和考核應(yīng)急預(yù)案。

（二）有固定的與特種作業(yè)考核任務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)理論及安全操作技能考核場(chǎng)地、考核設(shè)備和機(jī)具、錄音錄像及監(jiān)控設(shè)備等信息化管理設(shè)備。

（三）有滿足特種作業(yè)考核要求的管理人員、安全技術(shù)理論監(jiān)考人員、實(shí)際操作考評(píng)員、實(shí)際操作考評(píng)輔助員和安全員。

第十八條  考核服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核管理制度認(rèn)真開展考核工作，為每名被考核人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，并對(duì)考核全過程的錄音錄像及監(jiān)控影像資料進(jìn)行留存?zhèn)洳椤?/p>

考核服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在考核前，對(duì)考核場(chǎng)所的考核設(shè)備、機(jī)具的安全性能、指標(biāo)及錄音錄像、監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查無誤后方可組織考核。

實(shí)際操作考評(píng)員應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則對(duì)考生的安全技術(shù)和基本技能進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十九條  考核服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)考核隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)管理人員、監(jiān)考人員、實(shí)際操作考評(píng)員、實(shí)際操作考評(píng)輔助員和安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格的，不得參與考核工作。

第二十條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)考核服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的特種作業(yè)考核場(chǎng)所、考核設(shè)備和機(jī)具、考核過程進(jìn)行隨機(jī)抽查巡查，并對(duì)存在問題的考核服務(wù)機(jī)構(gòu)依法作出責(zé)令整改直至取消考核委托服務(wù)，對(duì)存在的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

第二十一條  市州住建部門應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員考核的全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)考核服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的特種作業(yè)考核場(chǎng)所、考核設(shè)備及機(jī)具考核前和考核過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員和實(shí)際操作考評(píng)員履職情況的監(jiān)督檢查。

各級(jí)住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔，及時(shí)將查處違章作業(yè)的特種作業(yè)人員名單上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，作為資格證書延期復(fù)核的依據(jù)。

第二十二條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。原《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作的通知》（甘建工〔2015〕273號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.甘肅省建筑施工特種作業(yè)操作范圍

2.甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)表

3.甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員體檢報(bào)告

4.甘肅省建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號(hào)規(guī)則

5.甘肅省建筑施工特種作業(yè)人員年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育記錄表

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