甘建質(zhì)〔2022〕77號(hào)

各市州住建局、礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城建交通局：

為深入貫徹落實(shí)住建部及省住建廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)工作的各項(xiàng)安排部署，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)，保障工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序及檢測(cè)行為，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管及事中事后監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)行為，提升全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測(cè)水平，去年省住建廳制定了《全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)方案》，在全省開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將2021年全省專項(xiàng)整治提升工作開展情況及質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，請(qǐng)各地根據(jù)通報(bào)情況，結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)深入開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治提升工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2021年專項(xiàng)整治工作開展情況

（一）總體情況

2021年，各地住建部門根據(jù)省住建廳安排部署，積極組織開展專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，督促指導(dǎo)相關(guān)單位開展自查自糾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行延伸檢查。各級(jí)住建部門共檢查了153家工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、386家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各類問題1912個(gè)，下發(fā)整改通知書483份，實(shí)施行政處罰25起，累計(jì)罰款17.1萬元，通報(bào)違規(guī)問題企業(yè)8家，責(zé)令7家檢測(cè)機(jī)構(gòu)、10家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)停業(yè)（產(chǎn)）整頓。省住建廳組織督查組對(duì)張掖、武威、金昌、白銀、天水等地專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行了督查，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)9家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家，延伸檢查建筑工地12項(xiàng)，累計(jì)檢查專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容614項(xiàng)，其中符合項(xiàng)478項(xiàng)，不符合項(xiàng)136項(xiàng)，符合率77.9%，發(fā)現(xiàn)各類問題132條，下發(fā)整改通知書16份、執(zhí)法建議書1份。

根據(jù)省廳督查及各地專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況，并結(jié)合全省質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析情況看，各地住建部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠貫徹落實(shí)國(guó)家、部、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了有效監(jiān)管，并根據(jù)省住建廳的要求組織開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)行了跟蹤督促，各地預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作有了一定的提升和改進(jìn)，其中臨夏、金昌、蘭州新區(qū)等地工作開展較為扎實(shí)有效，全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量及質(zhì)量檢測(cè)工作總體平穩(wěn)受控。各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)大部分能夠遵守法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理體系及各項(xiàng)管理制度的建立及運(yùn)行基本正常，全省未出現(xiàn)因預(yù)拌混凝土質(zhì)量或質(zhì)量檢測(cè)問題引起的工程質(zhì)量安全事故。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)一些工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在問題和不足，在企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及質(zhì)量管控等方面需要不斷加強(qiáng)和提高，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）存在的主要問題

總體來看，部分住建主管部門對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量及檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不足，信息化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管流于形式。全省大部分工程質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)存在技術(shù)人員短缺、業(yè)務(wù)水平不高、技術(shù)研發(fā)能力低等現(xiàn)象。加之近年來受疫情影響，市場(chǎng)業(yè)務(wù)量萎縮，水泥、砂石等原材料價(jià)格上漲，部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況堪憂，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到有效保障。檢測(cè)市場(chǎng)也同樣面臨業(yè)務(wù)量不足導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)、隨意壓價(jià)等情況，檢測(cè)的公平公正性受到影響。

1、主管部門監(jiān)管方面

一是部分住建部門對(duì)本地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題重視程度不夠，手段和方法不多，執(zhí)行力度不嚴(yán)。二是監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)慣于傳統(tǒng)監(jiān)管方式，不善于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、信息化手段開展監(jiān)管工作，蘭州、平?jīng)?、隴南、天水等市有大量檢測(cè)不合格數(shù)據(jù)在檢測(cè)系統(tǒng)中，未進(jìn)行處置，不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)溯源追蹤工作不到位；三是制度落實(shí)不到位，部分市州對(duì)建設(shè)單位委托檢測(cè)制度督促落實(shí)不力，仍有許多項(xiàng)目存在施工單位委托檢測(cè)的情況，檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性受到影響。

2、預(yù)拌混凝土質(zhì)量方面

總體來看，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展速度較快，也涌現(xiàn)出一些企業(yè)通過信息化和智能化的生產(chǎn)管理，降低了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但從整體水平來看，我省大部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)不注重科技和綠色發(fā)展，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)整體水平仍然不高，在發(fā)展混凝土綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)方面任重道遠(yuǎn)。

一是企業(yè)管理方面。企業(yè)管理制度不完善，部分企業(yè)未建立日常及定期質(zhì)量檢查制度及不合格品處理制度。企業(yè)管理體系不健全，部分企業(yè)未設(shè)置質(zhì)量管理部門，或?qū)①|(zhì)量管理設(shè)在試驗(yàn)室，管理責(zé)任混亂。部分企業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員數(shù)量及能力不滿足生產(chǎn)要求，且對(duì)培訓(xùn)工作不重視，大部分企業(yè)沒有定期組織對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些技術(shù)人員、試驗(yàn)人員對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉不掌握，業(yè)務(wù)不精。

二是原材料管理方面。部分企業(yè)原材料管理制度不健全，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，一些原材料缺少產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬記錄不全，進(jìn)場(chǎng)留樣不符合規(guī)范要求。部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行原材料復(fù)檢制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的復(fù)檢批次、頻次、檢驗(yàn)項(xiàng)目等不按規(guī)范要求進(jìn)行。外加劑質(zhì)量管理不嚴(yán)，目前外加劑市場(chǎng)魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊，但部分企業(yè)對(duì)外加劑進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)試，個(gè)別企業(yè)試驗(yàn)人員甚至對(duì)外加劑的檢測(cè)要求和檢測(cè)項(xiàng)目不掌握，隨意編造檢測(cè)數(shù)據(jù)。

三是試驗(yàn)管理方面。部分企業(yè)試驗(yàn)室管理及運(yùn)行不規(guī)范，原始記錄數(shù)據(jù)不全、填寫不規(guī)范，出具的檢測(cè)報(bào)告格式、內(nèi)容錯(cuò)誤。部分企業(yè)試驗(yàn)室試驗(yàn)環(huán)境、設(shè)備使用條件不滿足規(guī)范要求，檢測(cè)能力與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不匹配。部分企業(yè)試驗(yàn)室主任長(zhǎng)期不到崗，試驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量不足。

四是生產(chǎn)質(zhì)量管理方面。部分企業(yè)混凝土質(zhì)量控制措施不到位，配合比管理混亂，配合比設(shè)計(jì)無試配資料，生產(chǎn)過程中隨意調(diào)整配合比。部分企業(yè)對(duì)混凝土出廠把關(guān)不嚴(yán)，未按要求嚴(yán)格進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，出廠檢驗(yàn)取樣數(shù)量不符合規(guī)范要求或者試塊到齡期不檢測(cè)，對(duì)抗?jié)B混凝土未進(jìn)行抗?jié)B性能檢測(cè)，試塊弄虛作假，編造出廠檢測(cè)數(shù)據(jù)，抽查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。部分企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量控制措施不到位，攪拌樓投料設(shè)備計(jì)量不準(zhǔn)、計(jì)量器偏差較大，未及時(shí)進(jìn)行校準(zhǔn)。部分企業(yè)混凝土出廠合格證不規(guī)范，未附配合比報(bào)告及混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。

3、工程質(zhì)量檢測(cè)方面

從檢查情況看，全省檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)代化管理水平普遍較低，質(zhì)量檢測(cè)水平已逐漸跟不上建筑業(yè)快速發(fā)展的需求，檢測(cè)行業(yè)整體水平不高。全省綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、整體技術(shù)水平高的大型綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)少，中低水平檢測(cè)機(jī)構(gòu)偏多，檢測(cè)技術(shù)力量較為薄弱，特別是一些縣區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)、環(huán)境條件、設(shè)備配置等方面比較落后，檢測(cè)精度不高、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，虛假檢測(cè)報(bào)告等行為仍然存在。

一是企業(yè)管理方面。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，沒有行之有效的管理措施，使得檢測(cè)工作的質(zhì)量難以得到保證，質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障體系流于形式。企業(yè)對(duì)檢測(cè)人員定期培訓(xùn)不到位，部分檢測(cè)人員不理解和掌握檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，對(duì)設(shè)備儀器的操作不熟練規(guī)范。

二是設(shè)施（備）環(huán)境方面。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，檢測(cè)設(shè)備陳舊，檢測(cè)精度不能滿足各種檢測(cè)指標(biāo)的要求。部分機(jī)構(gòu)場(chǎng)地為臨時(shí)租借，空間狹小，試驗(yàn)場(chǎng)所溫濕度環(huán)境不符合要求，甚至個(gè)別標(biāo)養(yǎng)室溫濕度控制系統(tǒng)損壞，水泥室、節(jié)能室無恒溫恒濕設(shè)備。部分機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的檔案室，檔案管理不規(guī)范。個(gè)別機(jī)構(gòu)檢測(cè)儀器未按要求進(jìn)行計(jì)量鑒定、校準(zhǔn)。

三是檢測(cè)業(yè)務(wù)開展方面。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)收樣管理不嚴(yán)，收樣程序不規(guī)范，收取的部分樣品不符合試驗(yàn)要求，個(gè)別機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立的收樣室，試驗(yàn)人員直接收樣，未執(zhí)行盲樣流轉(zhuǎn)。部分機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)過程管理松懈，有的原始記錄內(nèi)容不規(guī)范或存在錯(cuò)誤，沒有過程數(shù)據(jù)，不能追溯，有的檢測(cè)報(bào)告引用的方法依據(jù)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論錯(cuò)誤。個(gè)別機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)的不合格數(shù)據(jù)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍存在代替施工現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)混凝土試件的情況。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)延伸檢查情況

重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土質(zhì)量控制和檢測(cè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸檢查，同時(shí)抽查了項(xiàng)目參建各方履職、工程實(shí)體質(zhì)量和工程資料等方面的內(nèi)容，抽檢工程質(zhì)量總體可控，但各項(xiàng)制度執(zhí)行、工程實(shí)體質(zhì)量水平仍需提高。

一是參建各方履職方面。建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)不到位，部分項(xiàng)目未按照要求由建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)見證取樣和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。部分監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師不到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)見證取樣、旁站監(jiān)理工作流于形式，大部分監(jiān)理對(duì)施工單位委托檢測(cè)的情況未進(jìn)行督促整改。部分施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，試塊制作及標(biāo)養(yǎng)室管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未按規(guī)范要求留置混凝土試塊，混凝土施工過程質(zhì)量控制不到位。大部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，只看結(jié)論不看內(nèi)容，對(duì)檢測(cè)報(bào)告中的一些明顯錯(cuò)誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二是工程實(shí)體質(zhì)量方面。部分項(xiàng)目混凝土養(yǎng)護(hù)不到位，外觀質(zhì)量較差，存在蜂窩、漏筋、夾渣、空鼓、漏漿、錯(cuò)臺(tái)等質(zhì)量缺陷，接縫處冷縫較多，一些項(xiàng)目樓板裂縫情況較為明顯，混凝土裂縫控制措施不到位。個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)砼保護(hù)層厚度符合率偏低。

三是工程資料方面。部分項(xiàng)目施工資料滯后于工程進(jìn)度，預(yù)拌混凝土出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告出具不及時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目檢測(cè)（取樣）日期與施工日志記錄不相符。部分項(xiàng)目驗(yàn)收記錄不完整，檢驗(yàn)批驗(yàn)收缺少現(xiàn)場(chǎng)檢查原始記錄，施工資料中代簽字的情況較多。個(gè)別項(xiàng)目對(duì)混凝土中的氯離子含量、堿含量等混凝土耐久性參數(shù)設(shè)計(jì)有明確要求，但無驗(yàn)證資料。部分監(jiān)理單位未記錄現(xiàn)場(chǎng)見證取樣情況，或者監(jiān)理日志、旁站記錄、見證記錄中取樣數(shù)量、日期等信息不能一一對(duì)應(yīng)，甚至個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)存在施工單位代替監(jiān)理單位記錄監(jiān)理日志、旁站記錄的情況。

5、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況

2021年度，全省各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)共成功上傳檢測(cè)報(bào)告2301984份，其中：混凝土抗壓強(qiáng)度1300462份（占56.5%）、鋼筋接頭618949份（占26.9%）、鋼筋原材382573份（占16.6%），存在不合格報(bào)告1899份（占0.08%）。蘭州市、蘭州新區(qū)、天水市上傳檢測(cè)報(bào)告總數(shù)位列前三，分別是：726452份、263191份、244983份，占全省總數(shù)的53.6%。經(jīng)對(duì)檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)中各地檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行梳理分析，反映出部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳情況未定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和核查比對(duì)、不合格數(shù)據(jù)未及時(shí)處置，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定采集上傳試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)過程中違反操作規(guī)定等情況時(shí)有發(fā)生。一些具體情況如下：

一是部分地區(qū)對(duì)系統(tǒng)中的不合格記錄處理不及時(shí)。截止年底，各地均存在一些不合格記錄未處理的情況，全省年度平均處理率僅為44%。金昌、定西、武威等地處理率較高，均在95%以上，蘭州（永登縣）、平?jīng)觯ㄈA亭市）、白銀（景泰縣）等地未處理不合格數(shù)據(jù)較多。

二是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在系統(tǒng)中上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)或上傳數(shù)據(jù)較少。甘肅宏泰宇工程檢測(cè)科技有限公司、慶陽億業(yè)公路工程檢測(cè)有限公司、張掖市科力工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)室、金昌市錦譽(yù)澤工程檢測(cè)服務(wù)有限公司等10家機(jī)構(gòu)2021年度在檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)中未上傳數(shù)據(jù)。甘肅新大地工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、甘肅中建市政工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、蘭州理工大學(xué)高新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化中心、西北礦冶研究院4家機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺(tái)中沒有登記信息（未安裝自動(dòng)采集設(shè)備或未啟用）。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有將全部檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳，全省有28家檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年上傳數(shù)據(jù)在500條以下，甘肅臨卓建設(shè)工程檢測(cè)有限公司、玉門油田工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、甘肅鯤誠(chéng)工程檢測(cè)有限公司、慶陽市天源水利勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等單位上傳數(shù)據(jù)較少。

三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在修改報(bào)告、報(bào)告中數(shù)據(jù)未采集的情況。白銀銀科建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司累計(jì)修改報(bào)告147份。靜寧縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心、甘肅恒工工程檢測(cè)有限公司修改報(bào)告30份以上。嘉峪關(guān)英創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司、中鐵西北科學(xué)研究院有限公司、甘肅環(huán)海工程試驗(yàn)檢測(cè)有限責(zé)任公司等檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)報(bào)告沒有采集數(shù)據(jù)。

四是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)二次采集率偏高。從系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)情況看，全省約80%的檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)二次采集的情況，二次采集數(shù)據(jù)占上傳總數(shù)據(jù)量的0.99%，說明部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老舊、檢測(cè)人員操作不規(guī)范等情況。武山恒安工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、臨夏州盛河建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司、定西衡通工程檢測(cè)有限公司、天水冀城建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司檢測(cè)數(shù)據(jù)二次采集率大于10%，天?？h建筑材料檢測(cè)中心等企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)二次采集率大于5%。

以上情況詳見附件1、2、3。

（三）問題整改處理情況

對(duì)省住建廳及各地在整治提升行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，各屬地住建部門均已督促完成整改，并依法依規(guī)進(jìn)行了處理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，在下一步整治工作中將存在問題的企業(yè)和項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次和力度。

對(duì)檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果暴露出的相關(guān)問題，各市州住建部門要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，全面梳理，對(duì)存在的問題要限期督促整改，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行查處，并于2022年4月底前將核查處理情況報(bào)省住建廳。

二、下一步工作安排和要求

各地住建部門、各檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、各在建項(xiàng)目要持續(xù)深入貫徹落實(shí)《2022年甘肅省質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》及省住建廳《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》等文件精神，繼續(xù)按照省住建廳《全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)方案》（甘建質(zhì)〔2021〕147號(hào)）中的整治范圍和內(nèi)容，并對(duì)照本次通報(bào)的相關(guān)問題情況，舉一反三，落實(shí)問題整改，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)深入開展預(yù)拌混凝土和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，推動(dòng)工程質(zhì)量品質(zhì)提升。

（一）工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化源頭質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制。各地住建部門要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，督促預(yù)拌混凝土企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法》（甘建規(guī)范〔2020〕3號(hào)）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，加強(qiáng)混凝土源頭質(zhì)量管控和過程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)混凝土用外加劑等原材料的使用管理，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)混凝土配合比的管理和出廠檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)查混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室檢測(cè)弄虛作假等行為，保障混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

二是強(qiáng)化檢測(cè)質(zhì)量管控，嚴(yán)查檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為。近期有媒體報(bào)道陜西寶雞工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件，雖然事件涉及的是偽造檢測(cè)報(bào)告，但也從側(cè)面反映出檢測(cè)市場(chǎng)管理方面的諸多漏洞。各地住建部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要始終把嚴(yán)肅查處檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假報(bào)告做為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重點(diǎn)，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，依法依規(guī)開展檢測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近年來新成立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查規(guī)避上傳、修改數(shù)據(jù)等行為。

三是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，確保工程實(shí)體質(zhì)量的提升。各地要進(jìn)一步加大延伸檢查力度，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題、不合格檢測(cè)報(bào)告要一查到底，確保工程實(shí)體質(zhì)量。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任的落實(shí)，督促建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任，按規(guī)定委托檢測(cè)，督促施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把施工質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息監(jiān)管，切實(shí)推行智慧監(jiān)管。今年省住建廳按照省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)要求積極推進(jìn)“智慧住建一體化管理”平臺(tái)建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)“智慧”監(jiān)管實(shí)踐運(yùn)用，做為板塊之一的“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)也將開始運(yùn)行，其中涵蓋對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)的信息化管理模塊。各地住建部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳應(yīng)用，積極應(yīng)用“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)開展監(jiān)管工作，強(qiáng)化智能化管理水平。

五是強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。各地在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際建立長(zhǎng)效機(jī)制，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平，培育發(fā)展模范示范企業(yè)，打造綠色智能生產(chǎn)預(yù)拌混凝土企業(yè)和現(xiàn)代化高水平質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)與管理手段不斷提升企業(yè)質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）工作要求

一是提高思想認(rèn)識(shí)，做好動(dòng)員部署。各地住建部門要做好專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的安排部署，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)各地積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽測(cè)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，曝光典型案例。各地住建主管部門要充分利用省廳智慧監(jiān)管平臺(tái)和檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，將問題企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)問題項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)違法違規(guī)責(zé)任主體和單位建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行清單化管理，同時(shí)要將問題企業(yè)和項(xiàng)目作為反面典型進(jìn)行曝光，形成有力震懾。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，總結(jié)工作成效。各地住建主管部門要進(jìn)一步靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查，將專項(xiàng)整治工作與工程質(zhì)量品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。省住建廳將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量和檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，督查結(jié)果將進(jìn)行全省通報(bào)。

請(qǐng)各市州住建部門將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2022年11月底前報(bào)省住建廳質(zhì)安處，工作總結(jié)應(yīng)包括本地區(qū)預(yù)拌混凝土、檢測(cè)企業(yè)基本情況、存在的問題、檢查處理情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況和下一步工作意見建議等內(nèi)容。

聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/p>

郵    箱：gsszjtzac@163.com

附件：1.部分抽查企業(yè)和項(xiàng)目存在問題清單匯總表

2.各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表

3.檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月1日